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牡丹江管理局2017年招商引资工作实施方案

发布时间: 2017-6-27   来源: 管理局商务局    作者: 管理局商务局    编辑:

 

 

加快转方式、调结构、强项目,培育优势产业,进一步优化投资环境,依据国发〔2017〕5号国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知精神,现结合管理局实际,制定本方案。
一、指导思想
以总局、管理局党委(扩大)会议精神为指导,充分发挥全局资源、区位、环境优势,利用好上级政策,争取一批市场前景好、科技含量高、投资强度大、衍生带动能力强、税收贡献多、生态环保型的产业项目,调动全民参与招商的积极性,加快招商引资工作步伐,促进管理局经济社会平稳较快发展。
二、工作目标
全局实现招商引资到位资金4.3亿元,各单位指标附后。
    三、招商范围
围绕拉动经济、增加税源、解决就业的重点项目进行招商,主要招引农产品精深加工、林业经济、旅游业、现代服务业、生态环保型等项目,支持、鼓励社会投资的公共和基础设施项目。
四、优惠政策
(一)土地
1、实行工业用地弹性年期出让制度。根据产业类型和生产经营周期,在工业用地法定最高出让年期(50年)内,弹性确定工业用地出让年限。
2、对列入我省优先发展产业目录且用地集约的工业项目和列入我省农林牧渔初加工目录且以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目,在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应工业用地最低价标准的70%执行。
3、已出让的工业用地,在符合土地利用总体规划、城市规划、不改变土地用途的前提下,增加建筑容积率或利用地下空间的,不增加土地价款。
(二)收费
引进项目涉及的行政性收费、中介机构收取的经营性服务费用由管理局出面协调,政策允许范围内以最低标准收取。
(三)税收
对引进符合我局发展方向的大项目、重点项目,管理局将采取 “一事一议、特事特办”原则,协调企业享受周边市县税收优惠政策。
(四)财政
对引进符合政策的项目,管理局将协调周边市县,帮助申请享受地方政府给予的重大项目专项资金扶持、支持企业技术改造、科技创新、节能减排等优惠政策。
对新纳入省统计局规模以上(当年主营业收入超过2000万元)的工业企业,由工信委申报,帮助争取省财政一次性奖金10万元。
(五)投资服务
1进一步优化企业发展环境,着力营造有利于经济发展的氛围。逐步提升服务效能,建立规范的行政权力、责任清单。严格执行服务承诺制、公示制、依规收费制等规章制度,切实为企业减轻负担。
2、投资新办企业所需的水、电、气暖、通讯、增容等相关事项,由管理局及农场所在地相关部门负责协调,优先予以安排。
3、支持、鼓励新引进企业与农民专业合作社相结合。
4、加强企业公共服务平台建设。开通与企业互动微信平台,完善信息服务功能,为企业提供创新创业、技术质量、管理咨询、法律法规、人才培训、市场开拓和投融资等信息服务。
5、对固定资产投资在1000万元(含1000万元)以上的新建项目,农场指定专人牵头协调解决项目审批、建设及生产过程中遇到的问题和困难。
五、招商措施
(一)确定招商目标,抓好分解落实。
各农场要采取积极措施,动员全社会力量,积极搭建平台、实行梯次战略,推动全民招商。充分利用各种公众传媒,宣传推介我局资源优势和招商项目,并依靠社会各界的牵线搭桥,将“走出去”与“请进来”相结合,完成全年招商引资任务。
(二)明确招商方向,增强工作实效。
招商引资要与转方式、调结构、增效益、惠民生相结合,充分发挥生态观光旅游和特色种养殖优势,鼓励发展混合所有制,做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”,推动农产品精深加工,做大、做强绿色食品加工业,发挥品牌效益。同时要以现有企业资源对外合作为载体,带动和盘活闲置资产,实现互利双赢。
(三)加大考核管理,实现奖罚分明。
    各农场要成立招商引资领导小组,实行“一把手”负总责,分管领导具体负责,各相关部门齐抓共管的招商引资格局。建立招商引资激励机制,对在招商引资工作中有突出贡献的单位和个人给予奖励,严格执行奖惩办法和标准,充分调动全民参与招商引资工作的积极性。
六、奖惩办法
1、招商引资到位资金指标数完成,按实际到位资金额度的4给予农场奖励。资金到位、立项批复等招商引资考核项目不齐全的单位,按照相应比例,扣除部分奖励。其中:农场两名主要领导占30%,其他人员合计占70%,奖励由农场列支。
2、招商引资项目落户其他有条件的农场或经济开发区,招商引资到位资金任务指标视同完成。
3、对引进产生税源多、科技含量高,能够给管理局、农场带来突出贡献的招商项目,可采取一事一议,给予农场奖励。
4、对招商引资业绩突出的机关、企事业单位工作人员,在符合《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的前提下,优先推荐,重点使用,具备条件的可作为后备干部重点培养,同时在年度先优评选等方面给予优先考虑。
5、未完成招商引资任务指标,按未完成到位资金差额的4计算罚金,农场罚金比例与奖励比例相同,罚金上缴管理局。
6、对正常运营、雇佣农场人员占企业员工数40%以上、能够产生税源并依法经营的招商落户企业给予资金支持,用于企业三通一平,完善基础设施。
资金支持按照差额累进法计算。
1000万元至5000万元(含5000万元),按4计算;
5000万元至1亿元(含1亿元),按5计算;
超过1亿元,按照6计算。
资金支持上限200万元,重大项目采取一事一议,资金由农场列支。
    七、验收办法
    1、分工认定:
工商局:验收各农场招商引资项目是否办理营业执照。
计财处:验收各农场招商项目的立项批复、开户许可、注册资本、货币资金到位。
工信委:负责验收工业招商项目的产能是否达到可行性研究报告的生产能力标准,验收生产工艺及设备是否达到项目的设计标准,同时现场确认生产设备形象进度。
环保局:负责办理环评审批手续,查验项目建设环境保护“三同时”制度落实情况,验收项目环评审批及相关材料。
住房和城乡建设局:负责查验项目前期开工手续、项目完成设计内容并达到验收规范的合格标准、取得竣工备案证及确认建筑工程形象进度。
国土资源局:负责验收招商项目是否取得建设用地审批手续或国土资源局出具的设施农用地备案文件,农场国土资源所负责审核上报。
人社局:负责招商引资的人才培训、社会保险关系转移、奖励审批。
    纪委监察局:对各相关职能部门进行监督,督促各部门依法依规办事,受理企业、群众对党员干部违纪违规问题的举报。
安监局:负责工业企业建设项目安全设施和职业卫生“三同时”工作。
公安局:负责建筑工程消防设计审核(备案)、验收(备案)及消防安全监督。
政研室:负责监督执法人员公正、文明执法,为企业解答政策咨询。
林业局:负责检查项目建设是否符合林业相关规定。
商务局:招商项目进度由商务局牵头会同工商局、计财处、工信委等相关部门审验,对招商引资项目验收结果进行汇总。
    2、具体验收办法
农场工商、计财、工业、环保、住建、国土、安监、公安、林业、商务部门携带招商项目证明材料到管理局对口单位按照分工进行审定,出具审定结果,加盖审定单位公章。农场商务科将各部门审定结果和有关材料报送至管理局商务局进行汇总,提交管理局招商引资考核领导小组最终认定。
3、验收办理时限
    各农场招商引资到位资金于2017年12月30日前完成验收。
    八、组织机构
管理局成立招商引资考核领导小组:
    长:张晓军 管理局副局长
周茂方 管理局副局长
    成员单位:纪委监察局、政策法规局、计财处、人力资源和社会保障局、林业局、工业和信息化委员会、安监局、住房和城乡建设局、国土资源局、工商物价局、环保局、公安局、商务局。
    领导小组负责引进项目的筛选审核及农场完成任务指标最终认定,督促业务部门为企业服务。
领导小组办公室设在商务局,办公室主任张宝国(兼)。

 

 
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