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农垦牡丹江管理局关于中央环境保护督察反馈意见第二十项问题销号情况公示

 

 

 

中央第二环境保护督察组向黑龙江省委、省政府反馈意见中提出了督察意见,牡丹江管理局涉及4项问题。管理局党委高度重视,建立协调联动机制,研究制定整改方案,细化分解任务,强化工作措施,明确责任单位、责任人员和整改完成时限,组织相关部门和农场多次召开专门会议研究部署,严格按照整改方案进行落实,制定了牡丹江管理局《贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案》(牡垦局呈〔2016〕96号),下发了牡丹江管理局《贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见问题整改措施清单》,加强了组织领导,成立了环境保护督察整改工作领导小组和自然保护区协调领导工作委员会,并按保护区整体规划要求设立管护站管理。建立了长效机制,健全了各项制度,按照部门分工落实整改。
督察意见:2012年以来,省农垦总局牡丹江管理局八五六农场、兴凯湖农场在兴凯湖国家级自然保护区违法开垦耕地,造成2500多亩草地被毁,生态破坏严重。
责任单位:管理局党委、八五六农场、兴凯湖农场。
整改时限:2017年底前,并长期坚持。
整改目标:根据现有耕地情况,在保护区内按被毁草地面积异地退耕还草,确保保护区草地面积不减少,恢复和保护自然保护区的生态功能。
整改措施:
1.成立自然保护区协调领导工作委员会,涉及自然保护区的农场成立“自然保护区管理工作委员会”,按照保护区整体规划设立管护站进行管理,组织实施退耕还草。
2.八五六、兴凯湖两农场在现有耕地中,划定5块耕地、面积2548.88亩,用于退耕还草。
3.遵守土地利用总体规划及各专项规划,严格履行用地审批手续,严格履行环境影响评价制度,从严审批保护区内一切用地。
4.推进农业“三减”计划落实,达到低污染、低残留、低药害,以科学施肥、安全用药、绿色增产模式推进农业实现生态化、规模化和可持续发展。
完成情况:
1.管理局成立了辖区内兴凯湖国家级自然保护区协调管理工作领导小组,辖区内所属八五六、兴凯湖农场分别成立了领导小组。八五六农场设立了1个管护站,兴凯湖农场设立了3个管护站,对保护区进行管理,组织实施退耕还草。签订了《自然保护区监管责任状》。
2.采取异地退耕还草的方式,两农场共划定位于保护区实验区内的11块耕地、面积2538.08亩用于退耕还草。其中八五六农场将农场的3块耕地、面积1910.36亩土地用于退耕还草;兴凯湖农场花费180万元买断熊艳龙租赁的627.72亩耕地用于退耕还草。八五六、兴凯湖农场分别制定了方案和措施,确保此项工作长期落实。两农场场长、书记是第一责任人,对退耕还草工作负总责,农场组织相关部门和人员层层抓好落实,确保退耕还草工作落到实处。并对退耕地块不再发包。八五六农场已将进行退耕地块的便桥拆除,杜绝了人员和机械设备的进入。两农场退耕还草地块2017年春季弃耕后,经省林业厅、环保厅、农垦总局、管理局及农场相关部门的多次现场检查,均未发现复垦现象。
3.环保局、林业局和国土局均要求各农场在上报项目时,涉及自然保护区的项目必须征求保护区主管部门意见。
4.积极开展生态农业,推进农业“三减”计划落实。2017年减少化肥、农药、除草剂的数量分别6397.71吨、92.47吨,63.20吨。
长效机制:
1.健全管理机构,实行有效管理。管理局和涉及自然保护区的农场成立了环境保护督察整改工作领导小组和自然保护区协调领导工作委员会,并按保护区整体规划要求设立管护站管理。管理局与农场、农场与管理区签订《自然保护区监管责任状》,层层压实责任。建立了长效机制,健全了各项制度,印发了《管理局党委、行政及有关部门环境保护工作职责》,健全规章制度,强化责任追究,明确管理职责。
2.加强组织领导,强化责任分工。管理局全面落实“党政同责”“一岗双责”要求,管理局局长、农场场长为第一责任人,分管副局(场)长为直接责任人。每年召开党委会1次,局长办公会1次,研究生态环境保护工作,听取环境保护工作汇报;建立联席会议制度,每季度召开1次联席会议;在党委扩大会议报告中,生态环境保护工作列为单独篇章。建立督办制度,每年开展生态环境保护检查2次,各成员单位结合本部门职责对自然保护区实施管理,并向委员会汇报。
3.转变环保观念,强化环保宣传。管理局以抓好生态文明建设大局出发,转变观念,提高加强自然保护区和湿地管理的认识,加大对湿地保护的宣传教育力度。每年开展2次加强生态环境保护宣传教育活动,提高广大领导干部生态环境保护意识,把自然保护区法规法律政策宣传到户,教育到人,提高公众的湿地保护意识。
4.加强项目管理,严格审批手续。在自然保护区开展的建设项目必须履行环境影响评价审批手续,并征求自然保护区主管部门意见。
资金投入情况:
兴凯湖农场投入资金180万元买断熊艳龙租赁的627.72亩耕地用于退耕还草。
自行组织验收的成果:
管理局组织相关部门成立了核查组,对照整改措施,逐条逐项核查佐证材料,并与责任部门领导进行了谈话。通过严格认真核查,核查组认为此项问题已全面完成整改,各项整改措施全部落实到位,具备整改销号的条件。
责任追究情况:
管理局建立健全自然保护区管理目标考核机制,实施年度评议考核,完善责任追究制度,强化监管责任追究,形成合力,真正落实协调联运机制管理。管理局对保护区内项目协审单位责任人进行了责任追究,共追责5人。对八五六和兴凯湖农场环境保护工作进行“一票否决”。
整改取得的成效:
牡丹江管理局全面落实环境保护“党政同责”“一岗双责”要求,制定整改目标,明确整改措施,健全管理机构,成立了环境保护督察整改工作领导小组和自然保护区协调领导工作委员会,设立管护站,签订了《自然保护区监管责任状》。健全规章制度,明确管理职责。完成11块耕地、面积2538.08亩的异地退耕还草工作,确保自然保护区内草地面积不减少,恢复和保护了自然保护区的生态功能。发展生态农业,减少化用、农药、除草剂的使用量。建立健全问责机制,对责任单位和责任人进行了“一票否决”和责任追究。定期召开党委会和局长办公会研究生态环境保护工作,定期召开联席会议研究自然保护工作,加强责任落实,严格按照环境保护法律法规开展各项工作。
以上整改情况向社会公示,如有异议,请以书面或电话形式署联系方式,向牡丹江管理局中央环境保护督察整改工作领导小组办公室反馈。邮寄的以邮戳为准,直接送达的以送达日期为准。
公示时间: 2018年3月31日至2018年4月4日。
公示举报受理部门:牡丹江管理局中央环境保护督察整改工作领导小组办公室
联系电话:0467-5061429
联系地址:黑龙江省密山市牡丹江管理局林业局办公楼
 
 
牡丹江管理局中央环境保护督察
整改工作领导小组办公室  
2018年3月31日       
 

 

 

 

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