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管理局畜禽禁养区划定方案

 

 

             根据《关于划定畜禽禁养区和依法关闭或搬迁禁养区内规模化养殖场(小区)养殖专业户工作的通知》(黑环函〔2016〕67号)有关规定,《管理局畜禽禁养区划定方案》决定予以公示,公示日期为2016年12月28日-2017年1月3日(7日)。

联系电话:0467-5062246
附正文
管理局畜禽禁养区划定方案
 
根据《关于划定畜禽禁养区和依法关闭或搬迁禁养区内规模化养殖场(小区)养殖专业户工作的通知》(黑环函201667号)要求,为优化管理局畜禽养殖业生产布局,解决当前畜禽养殖业环境污染问题,结合管理局实际,特制定本方案。
一、工作思路
全面落实科学发展观,以建设生态文明、加强生态环境保护为核心,以《黑龙江省畜禽禁养区划定技术指南》为依据,依法划定畜禽养殖禁养区范围,以畜禽养殖业可持续发展和改善管理局生态环境质量为目标,突出重点区域生态环境保护,改善生态环境质量,保障人民群众身体健康,调整优化全局畜禽养殖业的生产布局,开展畜禽养殖污染综合防治,实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化,促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。
二、工作目标
(一)2016年12月31日前,向社会公布畜禽禁养区划定方案。
(二)2017年1月25日前,将畜禽禁养区划定方案报垦区环保局备案。
(三)2017年底前全面完成依法关闭或搬迁辖区内畜禽禁养区内养殖场(小区)和养殖专业户工作。
三、主要任务
(一)划分原则
1.生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则;
2.依法保护生态环境的原则;
3.生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则;
4.维护群众合法权益,改善生态环境质量的原则;
5.突出重点和可持续性原则。
(二)划分依据
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国畜牧法》
《中华人民共和国水污染防治法》
《中华人民共和国动物防疫法》
《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第643号)
《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号)
《中华人民共和国自然保护区条例》(国务院令第588号)
《风景名胜区条例》(国务院令第474号)
《饮用水水源保护区污染防治管理规定》(2010年12月22日修正版)
《黑龙江省水污染防治工作方案》(黑政发〔2016〕3号)
《黑龙江省自然保护区管理办法》(黑龙江省人民政府令第3号)
《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省畜禽养殖场(小区)备案程序管理办法的通知》(黑政办发〔2010〕13号)
HJ/T 338-2007 饮用水水源保护区划分技术规范
HJ/T 81-2001畜禽养殖业污染防治技术规范
《黑龙江省农垦牡丹江管理局城镇建设规划》
(三)划定范围
依据《黑龙江省畜禽禁养区划定技术指南》,以下区域依法划定为禁养区。
1.饮用水源保护区。
牡丹江管理局辖区内共划定了14个饮用水源保护区,分别为地处虎林市境内的庆丰、云山、八五○、八五四、八五六、八五八农场;位于密山市境内的局直、八五五、八五七、八五一一和兴凯湖农场;位于鸡东县境内的八五一○农场;位于海林市境内的海林农场;位于宁安市境内的宁安农场。共有水井57眼,一级保护区3.1677平方公里,二级保护区8.1393平方公里。
2.风景名胜区。
牡丹江管理局辖区内共有7处风景名胜区,面积126.5408平方公里。其中:
兴凯湖当壁镇旅游度假区,AAAA级景区,面积10平方公里,被授予“中国最佳养生休闲旅游目的地”;
乌苏里湿地千岛林风景区,AAA级景区,面积60平方公里,被授予“中国最美湿地生态旅游目的地”荣誉称号;
北大荒海林北欧度假村,面积7.3平方公里,AAA级景区;
北大荒宁安北欧花园度假村,AAA级景区,面积1.1368平方公里,宁安农场被评为“黑龙江省100个值得去的地方”;
八五四魅力山城景区,面积35.144平方公里,AA级景区;
兴凯湖农场兴凯湖生态旅游度假区,面积4.96平方公里,AA级景区;
云山湖红色旅游度假景区,面积8平方公里,AA级景区;
3.自然保护区。
牡丹江管理局辖区内有国家级兴凯湖自然保护区和省级虎口湿地自然保护区,核心区和缓冲区面积共计437.3平方公里。其中:
兴凯湖自然保护区面积1112.7平方公里,其中核心区和缓冲区面积为287.3平方公里。
虎口湿地自然保护区面积150平方公里,其中核心区和缓冲区面积为80.14平方公里。
4.城镇居民区和文化教育科学研究区。
牡丹江管理局辖区内有15个农场,以15个场直地区和3个局直社区(农大社区、北大营社区、连珠山社区)为单位,分别划定了畜禽禁养区。
五、工作要求
(一)在禁养区内,严禁新建、改建、扩建各类畜禽养殖场。禁养区内现有的畜禽养殖场污染物的排放要符合《畜禽养殖污染物排放标准》的要求,并限期实现关停、转产或搬迁。
(二)新、改、扩建畜禽养殖场时必须严格执行环境影响环评制度和“三同时”制度。
四、保障措施
(一)加强组织领导
为确保牡丹江管理局禁养区划定工作顺利实施,成立由管理局分管领导为组长,农业、畜牧、国土、住建、林业、水务、卫生、商务、环保、社区等部门主要负责人为成员的畜禽养殖禁养区划定工作领导小组,具体负责组织领导、监督检查等工作。
(二)完善激励机制
对于积极配合畜禽养殖禁养区划定规划实施并主动关停、搬迁的养殖场,如要求在养殖规划区域新建养殖场的,优先给予支持。
(三)强化技术指导
环保部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理,对可养区内新建、改建、扩建畜禽规模养殖户或畜禽规模化养殖场、养殖小区实行全程监管,严格控制新污染源的产生。畜牧部门负责废弃物综合利用的指导和服务,切实搞好农村能源工程与畜禽养殖户治污工程结合,积极做好批准的新建、扩建、改建畜禽养殖场、养殖小区粪污治理工程的技术指导和设施规划工作。推广新工艺,引进资源化利用等经济实用技术,实现资源综合利用和达标排放;扶持畜禽粪便加工利用企业的发展,鼓励沼气发电和畜禽粪便加工生物有机肥等,按照农牧结合、综合利用优先、种养平衡一体化的原则合理组织畜牧业生产,实现畜牧业高产优质、高效持续发展,达到养殖发展与生态建设的良性循环。
(四)加大宣传力度
充分利用电视、广播、网络、短信等媒介,大力宣传生态环境保护的法律法规和养殖场建设等有关政策规定,提高对畜禽养殖业污染治理的认识,进一步增强全社会的环保意识,努力营造畜禽养殖区域规划和污染治理的良好社会氛围。充分发挥新闻媒体的导向作用,对划分工作全程跟踪,全面报道,对违法建设、治污设施不到位等造成水质、环境等严重污染的畜禽养殖场和养殖小区给予公开曝光;对污染治理达标排放、零排放、生态养殖的畜禽养殖场和养殖小区给予宣传报道,营造良好的舆论氛围,让群众理解支持划定工作,并积极主动参与。
(五)加大执法力度
由牡丹江管理局领导小组组织协调农业、畜牧、国土、住建、林业、水务、商务、环保、社区等部门和所在农场,开展畜禽养殖污染治理联合执法。坚决查处和打击各种污染环境的违法养殖行为,确保畜禽养殖禁养区划定工作顺利实施。各有关部门在规划、立项、审批畜禽养殖项目时,应根据本方案要求严格审批程序。

 

 

 

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